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政府文件

稷山縣人民政府辦公室關于印發稷山縣環境污染防治暨鐵路高速沿線環境綜合整治專項行動實施方案的通知

2021-04-06 來源: 閱讀量:

稷政辦發〔2021〕19號

稷山縣人民政府辦公室關于印發稷山縣環境污染防治暨鐵路高速沿線環境綜合整治專項行動實施方案的通知

各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位,稷山經開區管委會:

《稷山縣環境污染防治暨鐵路高速沿線環境綜合整治專項行動實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                              稷山縣人民政府辦公室

                               2021年4月2日

(此件公開發布)


稷山縣環境污染防治暨鐵路高速沿線環境綜合整治專項行動實施方案

為全面貫徹落實省委省政府、市委市政府生態環境保護決策部署和3月25日全省環境污染防治暨高鐵高速沿線環境綜合整治專項行動會議精神,持續深入打好污染防治攻堅戰,加快提升全縣環境質量,協同推動經濟高質量高速度發展和生態環境高水平保護,確?!笆奈濉鞭D型出雛形順利開局,特制定全縣環境污染防治暨鐵路高速沿線環境綜合整治專項行動實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

深入貫徹習近平生態文明思想,全面落實省委省政府“四為四高兩同步”總體思路、用好市委“五抓一優一促”經濟工作主抓手、嚴格按照縣委“1861”要求,牢固樹立項目為王的理念,將生態環境改善需求項目化、工程化,緊盯夏季和冬季特征性污染以及高速沿線環境整治,搶抓施工黃金期關鍵期,以項目建設夯實生態環境改善基礎,補齊生態環境短板,打造稷山生態環境靚麗風景線,協同推動我縣生態環境高標準保護和經濟高質量高速度發展。

(二)基本原則

——堅持屬地管理、部門聯動。專項行動在稷山縣環境污染防治暨鐵路高速沿線環境綜合整治工作指揮部統一領導下,由各鄉(鎮)政府具體組織實施,各有關單位按照職責主動履職,并加強工作指導、信息共享和聯合執法,形成聯動共治的良好格局。

——堅持標本兼治、注重長效。既要做好治標措施,解決好當前突出環境問題,又要強化經驗總結、問題分析,不斷完善體制機制,推動結構性、根源性問題逐步解決,確保專項整治成效不反彈、可持續。

——堅持規劃引領、遠近結合。要加強系統謀劃,立足環境質量改善的剛性要求,合理安排工程項目實施進度,有序開展整治。

(三)主要目標

通過專項整治,環境質量改善基礎進一步夯實,環境質量改善成效進一步提升,鐵路高速沿線突出環境問題得到有效解決,生態環境面貌顯著改善。

二、主要任務(10+1)

(一)加快重點工程建設,夯實秋冬季環境質量改善基礎

1.散煤清潔化替代工程

工作任務:組織開展清潔取暖“回頭看”,繼續擴大清潔取暖覆蓋面,農村地區清潔取暖覆蓋率力爭達到70%以上。注重優化清潔取暖路徑,優先采取熱電聯產、獨立供熱鍋爐房等熱源供熱。采取工業余熱供熱的企業環??冃巾氝_到B級及以上,列入淘汰關停和產能退出范圍的企業不得作為熱源。合理發展生物質供暖,農村地區采暖使用的生物質爐具和燃料必須符合清潔取暖要求的產品標準。生物質鍋爐和吊炕的推廣應在集中供熱和煤改氣煤改電不能覆蓋的邊遠地區。

時間節點:4月30日前,完成2021年清潔取暖工作方案、確村確戶清單及改造工程項目清單并上報;最遲6月30日前,涉及工程全面開工;10月31日前,改造工程全面完工,并投入使用。

責任單位:縣能源局、縣住建局;配合單位:各鄉(鎮)人民政府、縣供電公司、中油燃氣有限公司

2.工業污染深度治理工程

工作任務:全面完成東方、銘福兩家鋼鐵企業超低排放改造項目評估驗收,督促永祥煤焦公司實施超低排放改造,完善東方、永東、銘福、陽煤豐喜、永祥等重點企業的一體化平臺建設。10月底前完成重點行業企業無組織深度治理,督促重點行業企業無組織在線監控和視頻監控系統建設,并與縣生態環境局聯網。4月底前完成重點企業精準幫扶,引導企業對標先進,實施全流程、系統化、精細化治理,推動一批工業企業在10月底前達到B級及以上績效分級水平。重點行業保障類企業要達到B級及以上績效分級水平。加快推進稷山經濟開發區西社園區污水處理廠建設,鼓勵重點涉水企業通過建設污水專網,達標廢水直接進入集中污水處理廠。

時間節點:4月30日前完成重點行業企業精準幫扶。6月30日前東方、銘福兩家鋼鐵企業超低排放改造工程(含監測評估)全面完成。5月31日前永祥煤焦公司制定超低排放技術方案,12月底前完成改造工程。12月底前完成經開區集中污水處理設施建設工程。

責任單位:縣生態環境局、稷山經開區管委會

3.城鎮污水處理廠提標改造工程

工作任務:全縣建成區基本消除生活污水收集處理設施空白區。對進水量接近設計規?;蛞呀洕M負荷運行的,要立即啟動城鎮污水處理廠擴容;完成縣城生活污水處理廠調節池建設,完成翟店鎮生活污水處理廠提標升級改造,確保正常運行;完成清河和化峪兩個建制鎮污水處理設施建設。

時間節點:2021年12月31日前。

責任單位:縣住建局、翟店鎮、清河鎮、化峪鎮

(二)緊盯當前突出問題,鞏固提升夏季環境質量

4.臭氧削峰工程

工作任務:開展揮發性有機物污染防治專項整治,4月30日前重點行業工業企業完成揮發性有機物污染防治自查自糾工作;深入開展涉VOCs企業“收集率、投運率、去除率”提升工程。2021年7月31日前完成國家下達國三及以下柴油貨車的淘汰目標任務;持續優化中重型柴油貨車、散裝物料運輸車、渣土車通行路線和時間,依法查處散裝物料運輸拋灑和違反大氣污染防治綠色示范區規定等行為。出臺常態化管理辦法,利用禁行、繞行、錯峰等措施,避開環境空氣質量敏感區域,減少機動車擁堵,切實降低車輛尾氣對環境空氣質量的影響。開展建成區燃油三輪車、摩托車專項整治,通過抓排查、抓清理、抓源頭,禁止冒黑煙及無牌無照燃油三輪車、摩托車進入建成區;嚴格“高排放非道路移動機械禁用區”管理,“禁用區”內實現未編碼、冒黑煙等超標機械動態清零,建立非道路移動機械使用備案制度。

時間節點:2021年4月30日前,重點行業完成揮發性有機物污染防治自查自糾工作。2021年7月1日起,全縣范圍銷售和注冊登記的重型柴油車執行《重型柴油車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》6a,2021年底前完成國三及以下營運類柴油貨車淘汰任務;對超標排放車輛和冒黑煙非道路移動機械,發現一起查處一起。

責任單位:工業企業揮發性有機物污染防治自查自糾工作由縣生態環境局負責;重型柴油貨車提標升級和國三及以下營運類柴油貨車淘汰由縣交通局(“國三”淘汰領導小組辦公室)負責;查處超標排放車輛和冒黑煙非道路移動機械由縣公安交警大隊負責。

5.清潔運輸整治工程

工作任務:加快推進大宗物料運輸“公轉鐵”,年貨運量150萬噸以上工業企業涉及公路運輸車輛達到國五及以上標準。依法查處散裝物料運輸拋灑和違反大氣污染防治綠色示范區規定等行為。

時間節點:大宗物料運輸“公轉鐵”工程按項目進度完成,年貨運量150萬噸以上工業企業公路運輸車輛2021年起達到國五及以上標準。對散裝物料運輸拋灑和違反大氣污染防治綠色示范區規定等行為,發現一起查處一起。

責任單位:第一項由縣發改局和縣交通局負責;第二項由縣公安交警大隊負責,縣交通局配合。

6.雨污分流建設改造工程

工作任務:加快雨污合流制管網改造進度,最大程度減少降雨導致的生活污水溢流直排。完成11.58公里城鎮雨污合流制管網改造任務,加快管網混錯接改造、管網更新、破塤修復改造等工程,實施清污分流。強化雨天雨污混排監管,對重點雨水泵站進行信息化管控。

時間節點:2021年12月底。

責任單位:縣住建局

7.黑臭水體鞏固提升工程

工作任務:按季度實施水質監測,嚴防水質反彈。開展縣城建成區黑臭水體的排查整治,建成區黑臭水體基本消除。通過送污水廠或用于農灌、綠化等方式及時清理溝渠、池塘積存黑臭水體。

時間節點:4月底前完成排查工作,并建立臺賬和責任清單,6月底前制定整治方案并嚴格實施,2021年10月底前完成整治。

責任單位:縣住建局

(三)聚焦高速沿線,打造生態環境靚麗風景線

8.違法排污動態清零工程

工作任務:持續排查 “散亂污”企業,嚴防“散亂污”企業死灰復燃。協同應用自動監控、視頻監控、環保設施用電監控、無人機、走航監測車以及衛星遙感等科技手段,對企業排污情況進行全天候監管,依法查處不正常使用、擅自停用、未配套建設污染防治設施或超標排放污染物的違法排污行為。

時間節點:發現一起處置一起。

責任單位:“散亂污”由縣生態環境局牽頭,各鄉(鎮)人民政府負責,縣直相關單位配合;違法排污查處由縣生態環境局負責。

9.“臟亂差”清理整頓工程

工作任務:清理“一高一鐵五道”沿線裸露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各類不規范物料堆場;整治高速沿線村鎮環境,做到干凈整潔。規范治理沿線廣告牌匾。

時間節點:2021年8月底。

責任單位:各鄉(鎮)政府;配合單位:火車站、交通局、公路段、護路辦、住建局

10.生態環境綠化美化工程

工作任務:因地制宜實施“一高一鐵五道”沿線綠化美化工程,加強沿線現有綠化整形修剪清理工作。依法取締破壞生態私挖濫采的采石場、違法露天礦山,對“一高一鐵五道”沿線范圍內合法露天礦山加強生態環境修復治理,對其他項目形成的生態破壞開展修復整治。對“一高一鐵五道”沿線范圍內散埋亂葬的墳頭、墓碑采取深埋、集中遷移、綠植遮蔽等方式進行清理整治。實施沿線房屋外墻立面美化、改善村容村貌。

時間節點:2021年8月底。

責任部門:第一項由縣林業局牽頭,各鄉(鎮)政府負責實施;第二項由縣自然資源局負責;第三項由民政局負責;第四項由屬地政府負責。

(四)開展塑料污染治理,嚴格塑料污染防治。

11、塑料污染治理專項行動

工作任務:開展塑料污染治理專項行動和開展塑料污染治理綜合執法工作,落實禁塑管控措施,從源頭減少白色污染。嚴格執行相關環境法規和《廢塑料回收與再生利用污染控制技術規范》,強化廢塑料回收過程污染控制;嚴格塑料綜合利用企業污染防治;強化垃圾焚燒發電等廢塑料處置企業的環境監管;積極推廣使用紙袋、環保布袋、無紡布袋等替代產品。根據《土壤污染防治法》和《農用薄膜管理辦法》的規定,制定政策規劃,完善相關標準,開展農膜使用、回收的監督管理,指導建立農膜回收利用體系。根據《固廢法》和《商務領域一次性塑料制品使用、回收報告辦法》規定,商品零售場所開辦單位、電子商務平臺企業、外賣企業,應當通過一次性塑料制品使用、回收報告系統。

時間節點:2021年7月1日前

責任單位:縣發改局;配合單位:縣工科局(商務)、縣市場局、縣生態環境局、縣農業農村局等。

三、保障措施

(一)強化組織領導。成立稷山縣環境污染防治暨鐵路高速沿線環境綜合整治工作指揮部,由王潤縣長任總指揮,南選智副縣長任副總指揮,縣直相關單位主要負責人為成員。指揮部下設辦公室,辦公室設在縣生態環境局,負責組織、協調、督查、考核全縣環境污染防治暨高速沿線環境整治工作,辦公室主任由縣政府辦主任科員崔紅斌兼任,副主任由縣生態環境局黨組書記、局長王文奇兼任??h直各有關單位要強化工作指導,縣生態環境局牽頭抓好工業污染治理工程,依法打擊違法排污行為;縣能源局牽頭抓好散煤清潔化替代工程,縣住建局牽頭抓好城鎮污水處理廠提標改造、城市黑臭水體整治、雨污分流建設改造工程等,縣自然資源局牽頭抓好露天礦山綜合整治工程,其他工作由相關單位根據職責協同推進。各鄉(鎮)是專項行動的責任主體,要參照縣指揮部架構成立鄉級組織領導機構,全面加強專項行動的組織保障,負責各項工作的具體實施。

(二)強化任務落地。各鄉(鎮)人民政府、稷山經開區管委會和縣直各有關單位要制定專項行動工作方案,將整治目標方案化、項目化、工程化,建立任務清單、責任清單,明確時間表、責任人,并列入“13710”督辦系統。專項行動方案以及任務清單、責任清單于2021年4月10日前報縣指揮部辦公室。

(三)嚴格依法打擊。組建公安、生態環境等部門聯合執法隊伍,嚴厲打擊超標排放、偷排偷放等環境違法行為,對涉嫌環境犯罪的,移送司法機關,形成震懾。

(四)強化調度通報。專項行動期間,實施月調度通報制度。各鄉(鎮)人民政府,稷山經開區管委會,縣直各有關單位需指定專人負責信息報送工作,從4月份開始,于每月最后一個工作日前,按要求報送上月工作進展。由縣指揮部辦公室及時整理相關情況,報送縣領導并抄送各鄉(鎮)政府及縣直相關單位。

(五)強化督查考核??h指揮部辦公室根據調度情況,組織對各鄉(鎮)、經開區和縣直各有關單位工作開展情況進行隨機抽查檢查,對于不作為、慢作為,不落實、假落實等影響工作整體推進的單位和個人,要嚴格約談督辦問責

(六)強化資金保障??h財政局要加強資金籌措,統籌各方資源,集中用于專項整治重點項目。充分發揮市場機制作用,鼓勵、引導和吸引社會資本投入專項整治行動。

(七)強化輿論宣傳。充分發揮新聞媒體作用,廣泛宣傳專項整治行動,積極爭取社會各界的支持和參與,營造良好社會輿論氛圍。及時宣傳好典型、好經驗、好做法,做好正面宣傳。同時,對屢教不改、影響惡劣的環境違法行為,要依法嚴懲,公開曝光。


附件:稷山縣環境污染防治暨“一高一鐵五道”沿線環境綜合整治專項行動實施方案任務清單、責任清單

序號十大工程工作任務完成時限牽頭單位配合單位
1散煤清潔化替代工程組織開展清潔取暖“回頭看”,繼續擴大清潔取暖覆蓋面,完成2021年清潔取暖工作方案、確村確戶清單及改造工程項目清單并上報。農村地區清潔取暖覆蓋率力爭達到70%以上。4月30日前完成方案縣能源局、縣住建局各鄉(鎮)人民政府、縣供電局、中油燃氣有限公司等部門
注重優化清潔取暖路徑,優先采取熱電聯產、獨立供熱鍋爐房等熱源供熱。采取工業余熱供熱的企業環??冃巾氝_到B級及以上,列入淘汰關停和產能退出范圍的企業不得作為熱源。10月底縣住建局、縣生態環境局各鄉(鎮)人民政府、經開區管委會
合理發展生物質供暖,農村地區采暖使用的生物質爐具和燃料必須符合清潔取暖要求的產品標準。生物質鍋爐和吊炕的推廣應在集中供熱和煤改氣煤改電不能覆蓋的邊遠地區。10月底縣農業農村局各鄉(鎮)人民政府
2工業污染深度治理工程鞏固鋼鐵行業超低排放改造工程和監測評估工作。6月底前完成監測評估,長期堅持改造成效縣生態環境局經開區管委會
山西永祥煤焦集團實施超低排放改造。12月底縣生態環境局經開區管委會
深入開展重點行業企業無組織深度治理,督促重點行業企業無組織在線監控和視頻監控系統建設,并與縣生態環境局聯網。長期堅持縣生態環境局各鄉(鎮)人民政府、經開區管委會
完成重點企業精準幫扶,引導企業對標先進,實施全流程、系統化、精細化治理,推動一批工業企業在10月底前達到B級及以上績效分級水平。重點行業保障類企業要達到B級及以上績效分級水平。4月底縣生態環境局各鄉(鎮)人民政府、經開區管委會
加快推進稷山經濟開發區西社園區污水處理廠建設,鼓勵重點涉水企業通過建設污水專網,達標廢水直接進入集中污水處理廠。12月底前開工建設經開區管委會縣發改局、縣生態環境局等部門
3城鎮污水處理廠提標改造工程全縣建成區基本消除生活污水收集處理設施空白區。對進水量接近設計規?;蛞呀洕M負荷運行的,要立即啟動城鎮污水處理廠擴容;完成縣城生活污水處理廠調節池建設。10月底縣住建局稷山聯合水務有限公司
完成清河和化峪兩個建制鎮污水處理設施建設10月底縣住建局清河鎮人民政府、化峪鎮人民政府
完成翟店鎮生活污水處理廠提標升級改造,確保正常運行。12月底翟店鎮人民政府縣住建局
4臭氧削峰工程開展揮發性有機物污染防治專項整治,重點行業工業企業完成揮發性有機物污染防治自查自糾工作。4月底縣生態環境局各鄉(鎮)人民政府、經開區管委會
深入開展涉VOCs企業“收集率、投運率、去除率”提升工程。長期堅持縣生態環境局各鄉(鎮)人民政府、經開區管委會
持續優化中重型柴油貨車、散裝物料運輸車、渣土車通行路線和時間。長期堅持縣交通局縣公安交警大隊
出臺常態化管理辦法,利用禁行、繞行、錯峰等措施,避開環境空氣質量敏感區域,減少機動車擁堵,切實降低車輛尾氣對環境空氣質量的影響。長期堅持縣交警大隊縣生態環境局
開展中心城區燃油三輪車、摩托車專項整治,通過抓排查、抓清理、抓源頭,禁止冒黑煙及無牌無照燃油三輪車、摩托車進入中心城區。長期堅持縣交警大隊
嚴格“高排放非道路移動機械禁用區”管理,“禁用區”內實現未編碼、冒黑煙等超標機械動態清零,建立非道路移動機械使用備案制度。長期堅持縣生態環境局縣公安交警大隊、縣交通局
5清潔運輸整治工程加快推進大宗物料運輸“公轉鐵”常態化工作縣發改局、縣交通局縣工科局
年貨運量150萬噸以上工業企業涉及公路運輸車輛達到國五及以上標準。長期堅持縣生態環境局、縣工信局各鄉(鎮)人民政府、經開區管委會
依法查處散裝物料運輸拋灑和違反大氣污染防治綠色示范區規定等行為。動態清零縣交通局、縣公安交警大隊各鄉(鎮)人民政府、經開區管委會
完成國家下達國三及以下柴油貨車的淘汰目標任務。10月底縣交通局縣公安交警大隊
6雨污分流建設改造工程加快雨污合流制管網改造進度,最大程度減少降雨導致的生活污水溢流直排,完成11.58公里(50%以上)城鎮雨污合流制管網改造任務。10月底縣住建局稷峰鎮人民政府
加快管網混錯接改造、管網更新、破損修復改造等工程,實施清污分流。10月底縣住建局稷峰鎮人民政府
強化雨天雨污混排監管,對重點雨水泵站進行信息化管控。10月底縣住建局稷峰鎮人民政府
7黑臭水體鞏固提升工程縣城區黑臭水體按季度實施水質監測,嚴防水質反彈。長期堅持縣生態環境局稷峰鎮人民政府、經開區管委會
開展縣城建成區黑臭水體的排查整治,建成區黑臭水體基本消除。通過送污水廠或用于農灌、綠化等方式及時清理溝渠、池塘積存黑臭水體。10月底縣住建局稷峰鎮人民政府、經開區管委會
8違法排污動態清零工程持續排查“散亂污”企業,嚴防“散亂污”企業死灰復燃,發現一起處置一起。動態清零縣生態環境局各鄉(鎮)人民政府、經開區管委會、縣直有關單位
協同應用自動監控、視頻監控、環保設施用電監控、無人機、走航監測車以及衛星遙感等科技手段,對企業排污情況進行全天候監管,依法查處不正常使用、擅自停用、未配套建設污染防治設施或超標排放污染物的違法排污行為,發現一起處置一起。長期堅持縣生態環境局各鄉(鎮)人民政府、經開區管委會
9“臟亂差”清理整頓工程清理“一高一鐵五道”沿線裸露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各類不規范物料堆場;整治“一高一鐵五道”沿線村鎮環境,做到干凈整潔。8月底屬地政府、高管局、太原鐵路局侯馬車務段稷山火車站、公路段、護路段、交通局護路辦、縣直有關單位
規范治理沿線廣告牌匾。8月底屬地政府、高管局、太原鐵路局侯馬車務段稷山火車站、公路段、護路段、交通局各鄉(鎮)人民政府、經開區管委會、縣直有關單位
10生態環境綠化美化工程因地制宜實施“一高一鐵五道”沿線綠化美化工程。加強沿線現有綠化整形修剪清理工作。8月底屬地政府、高管局、太原鐵路局侯馬車務段稷山火車站、公路段、護路段、交通局各鄉(鎮)人民政府、經開區管委會、縣林業局等有關單位
依法關閉破壞生態、私挖濫采的采石場、露天礦山,對已形成的生態破壞開展修復治理。8月底縣規劃和自然資源局各鄉(鎮)人民政府、經開區管委會、縣直有關單位
10生態環境綠化美化工程對高鐵高速沿線范圍內散埋亂葬的墳頭、墓碑采取深埋不留墳頭、集中遷徙、綠植遮蔽等方式進行清理整治。8月底縣民政局各鄉(鎮)人民政府
實施沿線房屋外墻立面美化,改善村容村貌。8月底縣農業農村局各鄉(鎮)人民政府
完成火車站內燃煤設施清潔化改造以及鐵路沿線貨運站物料堆場無組織治理。8月底太原鐵路局侯馬車務段稷山火車站縣交通局、稷峰鎮人民政府
11塑料污染治理專項行動開展塑料污染治理專項行動和開展塑料污染治理綜合執法工作,落實禁塑管控措施,從源頭減少白色污染。常態化工作縣市場監管局各鄉(鎮)人民政府
嚴格執行相關環境法規和《廢塑料回收與再生利用污染控制技術規范》,強化廢塑料回收過程污染控制;嚴格塑料綜合利用企業污染防治;強化垃圾焚燒發電等廢塑料處置企業的環境監管;積極推廣使用紙袋、環保布袋、無紡布袋等替代產品。6月底縣發改局各鄉(鎮)人民政府
根據《土壤污染防治法》和《農用薄膜管理辦法》的規定,制定政策規劃,完善相關標準,開展農膜使用、回收的監督管理,指導建立農膜回收利用體系。6月底縣農業農村局各鄉(鎮)人民政府
根據《固廢法》和《商務領域一次性塑料制品使用、回收報告辦法》規定,商品零售場所開辦單位、電子商務平臺企業、外賣企業,應當通過一次性塑料制品使用、回收報告系統。6月底縣商務局各鄉(鎮)人民政府

【圖解】稷山縣人民政府辦公室關于印發稷山縣環境污染防治暨鐵路高速沿線環境綜合整治專項行動實施方案的通知

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