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政府文件

?稷山縣人民政府辦公室關于印發稷山縣政務信息化項目建設應用管理規定的通知

2021-03-26 來源: 閱讀量:

稷政辦發〔2021〕16號

稷山縣人民政府辦公室關于印發稷山縣政務信息化項目建設應用管理規定的通知

各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位,稷山經開區管委會:

《稷山縣政務信息化項目建設應用管理規定》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

稷山縣人民政府辦公室

2021年3月1日

(此件公開發布)

稷山縣政務信息化項目建設應用管理規定

為規范縣級政務信息化項目建設管理,加強信息化系統基礎設施集約建設,推動信息資源整合共享利用,提高財政資金使用效益,提升政府治理能力和公共服務水平,按照《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省政務信息化項目建設應用管理辦法的通知》(晉政辦發〔2019〕72號)和《運城市人民政府辦公室關于印發運城市市級政務信息化項目建設應用管理規定的通知》(運政辦發〔2021〕7號),結合稷山縣實際,制定本規定。


第一部分  適用范圍及職責

第一條  本辦法適用于縣及上級財政性資金投資建設、縣直單位尋求社會資金合作的非涉密信息化項目。涉密項目按照國家保密管理規定由縣委辦公室統籌推進。

第二條  縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)是稷山縣政務信息化主管部門,負責全縣政務信息化建設的頂層設計、統籌協調和指導監督工作,負責縣級政務信息化項目的審批和監督管理工作。

縣財政局負責政務信息化項目的預算評審、項目建設和運維經費的統籌安排。

縣直各單位是政務信息化項目實施單位,按照職責分工負責具體項目的建設需求及運行有關工作。 

政務信息化項目建設單位負責統一承建縣直各單位信息化項目。 

第三條  縣直各單位需要各鄉(鎮)共同參與的項目,應堅持統籌規劃、分級立項、協同建設、整合共享的原則??h直各單位要加強對各鄉(鎮)有關項目的建設指導,統籌制定信息共享和業務協同的總體要求和標準規范。各鄉(鎮)應根據項目的總體目標、整體框架、建設任務等,做好與縣直單位的銜接配合。 


 第二部分  規劃和審批管理

第四條  縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)參照市級政務信息化應用規劃和年度計劃編制本轄區政務信息化應用規劃和年度計劃,報縣人民政府批準后組織實施,并報市審批服務管理局(市政務信息管理局)備案。

第五條  縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)負責對縣直各單位所有政務信息系統進行全口徑統一管理??h直各單位新建信息化項目應按照本規定要求的材料和程序報縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)審批,未經批準的不予安排建設投資,不予安排運維資金??h直各單位不得未批先建信息化項目,不得將信息化項目變相包裝或納入其他項目進行建設??h直各單位現有已建信息化項目應按照政務信息資源共享管理有關規定,以及信息資源目錄管理要求,梳理政務信息系統的數據目錄,報縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)備案。

第六條  項目實施單位應按照國務院、省、市、縣的要求,立足政府治理、民生服務、自身建設等需求,依據全縣政務信息化應用規劃編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計和投資概算等申請材料,報縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)審批立項。分年度實施的項目,項目實施單位應按滾動規劃要求明確項目總預算和分年度預算??绮块T、跨地域、跨層級共建共享的項目,應由項目牽頭單位會同共建部門共同形成項目整體方案。 

第七條  對需要縣級信息化專項資金投資建設的信息化項目,縣直各單位應當在每年部門預算編報期內,向縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)申報下一年度信息化項目建設方案和運維服務項目需求??h直各單位下屬單位的信息化項目,由縣直各單位初審后統一申報。對預算未予安排的信息化項目,原則上不予批準實施。確因完成緊急任務等特殊情況需要建設的,經縣人民政府同意后,由縣人民政府批轉縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)受理申報和評審。

第八條  縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)依據國家及省、市、縣有關政策要求,結合部門年度重點工作任務等,對所提交的信息化建設項目從信息化需求合理性、建設集約性、方案可行性、預算合理性、績效目標的合理性等方面對項目進行全面審核。

項目實施單位因上級主管部門要求需要新建信息系統并對接的,原則上應按照數據對接標準對現有系統進行改造對接,不得新增建設項目及增加信息系統數量。

新設立單位或未納入規劃的政務信息化建設項目,由縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)進行前置審查,報縣人民政府批準后實施。無法實現互聯互通、信息共享、業務協同的信息系統,不再批準建設。

未按照要求進行業務協同和數據共享的信息化項目,不再撥付運維經費。

除國家另有規定外,縣直各單位不得新建業務專網;按照法律、法規和國家規定需要新建業務專網的,應報縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)審批。 

第九條  縣財政局委托縣財政預算評審中心對通過審核的項目進行預算評審,提出預算審定意見??h財政局按照綜合預算原則結合年度預算安排,統籌保障政務信息化項目建設及運維經費。 

第十條  項目預算確定后,由縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)對資金擬分配計劃進行公示。 

第十一條  由省與市、縣協同建設的政務信息化項目,根據事權劃分確定相應的建設內容和運維資金。需縣級承擔的建設資金、運維經費列入同級財政預算。


第三部分  項目建設和驗收

第十二條  按照山西省數字政府建設“五個一”的有關要求和《稷山縣加快數字政府建設推進方案》,通過市場化方式確定項目建設單位,由項目實施單位與項目建設單位簽訂項目建設合同。 

第十三條  項目實施單位應在簽訂正式合同5個工作日內, 將合同文本報縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)備案。 

第十四條  項目實施單位在項目建設過程中,應定期開展對照分析,評估項目資金使用情況,配合有關部門做好項目的監督檢查、績效評價等工作。 

第十五條  項目實施單位應定期向縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)匯報項目進展情況。當項目建設條件、建設內容發生重大變化時,項目實施單位應及時向縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)提交調整申請,縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)綜合評估后對項目提出意見,并進行相應調整。 

第十六條  項目實施單位應通過市場化機制確定項目監理單位,并向縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)備案。 

第十七條  實施單位竣工驗收時,在按照國家及省、市、縣關于政務信息化項目驗收的有關規定開展竣工驗收工作的同時,應把與縣政務數據共享交換平臺對接情況、提供信息資源情況和上市統建政務云情況作為竣工驗收的必要條件,并向縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)備案。

第十八條  項目建成正式運行后,實施單位應建立信息共享長效機制,確保實現信息共享有關要求。 

第十九條  項目實施單位與項目建設單位按照政府采購有關規定,應采購自主可控的信息安全設備、核心網絡設備、基礎軟件、系統軟件和業務應用軟件等關鍵產品。項目軟硬件產品安全可控情況作為項目驗收的重要內容。 

第二十條  項目實施單位應在完成項目竣工驗收后30個工作日內,將竣工驗收報告提交縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)備案。對未備案的項目,不得撥付后續建設資金和運行維護經費。 

第二十一條  項目實施單位應在年度預算結束后,按照財政預算績效管理要求開展項目自評價,并將自評價報告報送縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)。 


第四部分 項目評估與考核

第二十二條  縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)負責對縣政務云平臺應用、系統部署等工作進行日常應用監督和評價考核,對項目資金使用情況、項目產出和效果以及服務對象滿意度等情況進行績效評價??h財政局對項目的績效自評情況進行抽查,并組織開展重點項目績效評價。 

第二十三條  縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)負責對項目應用情況、共享數據提供情況進行評估。

對于發生違反審批要求,擅自變更建設內容、調整資金額度、無申報長期拖延項目建設周期或不驗收等情況的項目,將責令項目實施單位限期整改。對拒不整改或整改后仍不符合要求的,暫停撥付項目建設和運維資金,直至終止項目。

對造成項目建設資金嚴重流失或其他經濟損失的,應依法追究有關當事人的責任。 

第二十四條  縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)通過資料審查、第三方評估、公眾問卷等方式建立政務信息化項目應用效能評估機制,對政務信息系統的使用情況,計算、存儲、網絡等資源的支撐和適配能力,以及用戶滿意度、政務效能提升度、應用發展可持續度、系統安全可靠程度等方面進行綜合評估,并將評估中發現的問題及時向項目實施單位進行反饋,并要求整改。

項目實施單位應依據縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)的效能評估整改任務書進行整改,并在接到整改通知的10個工作日內向縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)報送整改結果。

第二十五條  縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)制定政務信息化管理應用評估辦法,對縣直各單位開展信息化應用情況年度工作績效考核,考核結果作為下一年度政務信息化項目審核或審批的重要參考依據。


第五部分  政務數據和政務云管理

第二十六條  本規定所稱政務信息資源(政務數據),是指縣直各單位在履行職責過程中制作或獲取的,以一定形式記錄或保存的文件、資料、圖表和數據等各類信息資源,以及縣直各單位直接或通過第三方依法采集的、依法授權管理的和因履行職責需要依托政務信息系統形成的信息資源等。

第二十七條  信息資源目錄是政務信息化建設項目的規劃審批要件。項目實施單位在提交申請材料時應按照政務信息資源共享管理和信息資源目錄管理的要求,提供信息資源需求目錄和信息資源產生目錄,明確數據資源的來源、格式、更新、共享和開放等屬性,梳理本項目所建政務信息系統的數據目錄,保證政務信息資源有序歸集和共享。

第二十八條  縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)負責編制《稷山縣政務云平臺服務目錄》,縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)會同縣財政局負責審批并發布,為縣直單位提供集約化、標準化的云服務清單,包括基礎資源服務(IaaS)、支撐平臺服務(PaaS)和應用服務(SaaS)。

縣級政務信息化項目建設應使用《運城市市級政務云平臺服務目錄》中提供的服務,并利用一體化在線政務服務平臺提供的公共應用支撐體系,不得重復建設。 

第二十九條  政務信息資源產權歸稷山縣人民政府所有??h行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)負責全縣政務數據管理與應用的統籌協調、指導監督等工作,建立完善數據開放平臺和標準體系,推動政府數據開放共享利用。

第三十條  全縣各類政務信息化系統應依托市級政務云平臺進行數據治理,實現全縣政務信息大數據統一管理,滿足全縣政務信息數據存儲、整合、共享、開放等管理功能。加快已建政務信息系統遷移上云步伐。

第三十一條  縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)應依托政務云平臺,對全縣政務數據進行整合,并形成自然人、法人、空間地理信息、電子證照、社會信用、宏觀經濟六大基礎資源庫。 

第三十二條  政務信息資源質量管理遵循“誰采集、誰負責” “誰校核、誰負責”的原則,項目實施單位應當保障政務數據質量,做好政務數據維護,確保數據準確及時。

第三十三條  項目實施單位已建、在建非涉密應用系統應向市級政務云平臺遷移,統一由項目建設單位按照程序和要求進行運行維護,已進入運維階段的存量信息系統根據實際情況逐步由項目建設單位接管運維工作。已建行業云要全部納入市級政務云平臺統一管理。 

第三十四條  縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)應制定完善市級政務云平臺及政務信息資源內部管理制度,建立政務信息資源的日常監測機制,以確保政務信息系統的穩定正常和政務信息資源的安全可靠。


第六部分 項目安全管理

第三十五條  項目實施單位負責信息化項目的管理和運行安全,在項目建設和運行過程中,應做好本項目的運行和政務數據的管理與應用有關工作。項目建設單位應依規開展日常政務信息資源的治理和維護。 

第三十六條  項目實施單位是網絡與信息安全的責任主體,牽頭組織項目實施單位與項目建設單位共同開展網絡與信息安全風險評估,并確認風險評估結果。

項目實施單位要嚴格按照等級保護和國家密碼管理要求,同步規劃、同步建設、同步運行密碼保障系統并定期評估,切實保障政務信息系統安全穩定運行。

項目實施單位與項目建設單位根據履行職責需要,依法依規加強政務信息資源全過程管理,對濫用、未經許可擴散和非授權使用、泄露政務信息資源等違規行為及其后果承擔法律責任。 

第三十七條  項目實施單位與項目建設單位共同制定有關政務信息化安全事件的應急預案并定期組織演練。發生危害網絡安全事件時,應當將處置情況和有關記錄保存,并按照規定向有關部門報告。 


第七部分 其他規定

第三十八條  縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)承擔本轄區政務信息化項目的審批和監督管理工作。負責編制本轄區數字政府建設規劃和年度計劃,推進政務信息系統的遷移上云,做好政務數據匯聚共享工作。

第三十九條  本規定由縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)負責解釋。 

第四十條  本規定自印發之日起施行。


【圖解】稷山縣人民政府辦公室關于印發稷山縣政務信息化項目建設應用管理規定的通知



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