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政府文件

稷山縣人民政府辦公室關于印發稷山縣加快數字政府建設推進方案的通知

2021-03-26 來源: 閱讀量:

稷政辦發〔2021〕15號

稷山縣人民政府辦公室關于印發稷山縣加快數字政府建設推進方案的通知

各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位,稷山經開區管委會:

《稷山縣加快數字政府建設推進方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

稷山縣人民政府辦公室

2021年3月1日

(此件公開發布)

稷山縣加快數字政府建設推進方案

為進一步提升政府治理體系和治理能力現代化水平,加快推進我縣數字政府建設,實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化,根據《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省加快數字政府建設實施方案的通知》(晉政辦〔2019〕92 號)和《運城市人民政府辦公室關于印發運城市加快數字政府建設推進方案的通知》(運政辦發〔2020〕62號)精神,結合我縣實際,制定本方案。 

一、指導思想 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大關于建設“網絡強國、數字中國、智慧社會”戰略部署,以改革的思路和創新的舉措,推進信息資源整合和深度開發,促進政務信息共享共用和業務流程協同再造,建立大數據驅動的政務信息化服務新模式,全面提升政府治理能力和水平,將稷山打造成數字政府建設和智慧應用示范縣。

二、總體目標 

以 5G、云計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等技術為支撐,加快全縣信息資源整合共享利用,全面理順數字政府建設管理體系,全力推動信息化基礎設施建設。到 2021年底前,實現一批數字政府特色應用在政府決策、管理、服務方面發揮重要作用,政務服務、社會治理、宏觀決策、應急處置等重點領域數字化轉型初見成效。 

三、重點任務 

(一)構建數字政府建設運行管理體制。 

1.組建數字政府建設運行機構。按照省政府“品字形”管理架構的要求,建立“一局一公司一中心”?!耙痪帧奔纯h政務信息管理局,負責全縣電子政務的規劃、建設、運行、管理,統籌推進全縣政務信息建設?!耙还尽奔匆陨轿髟茣r代技術有限公司為主體,依托縣數字政府建設運營公司,承擔縣直單位政務信息化系統的開發、建設任務,并承接原有非涉密信息系統的運維工作?!耙恢行摹奔凑犀F有的縣直單位信息中心等信息技術機構有關職能,成立稷山縣數字政府服務中心,負責政務信息化建設技術層面的設計、咨詢、論證、指導和評估,保障全縣政務數據共享工作順利推進。(縣委編辦、縣行政審批服務管理局[縣政務信息管理局]牽頭,縣直有關單位配合) 

2.明確數字政府建設運行職責。按照“統一管理、各負其責、協同高效”的原則,縣行政審批服務管理局負責全縣數字政府建設的頂層設計、統籌協調和監督管理工作,編制數字政府建設應用規劃和實施計劃,統籌管理縣直單位政務信息化建設項目和資金,負責項目的可行性評估、立項審批、應用效果評估和績效考核??h數字政府服務中心負責全縣政務數據的統一管理,開展政務數據的研究、開發、共享和利用,推動建設政務數據管理體系,對政務信息化建設提供技術支持,管理全縣電子政務外網、縣級政務云平臺、縣級數據共享交換平臺等,推進智慧城市建設,開展電子政務外網和信息系統風險評估,推動網絡和數據資源安全防護保障體系建設??h數字政府建設運營公司負責承接縣級非涉密信息系統的開發、建設、運維,擴展完善縣級政務云平臺服務目錄,建立政務信息系統資源日常監測機制和技術標準,為信息系統提供安全保障??h直單位負責本單位政務信息化項目建設,對本單位政務信息系統定期開展對照分析,提出使用滿意度報告,確保內部辦公網絡和信息系統的網絡安全等。(縣行政審批服務管理局[縣政務信息管理局]、縣財政局牽頭,縣直有關單位配合) 

3.完善數字政府建設運行機制。強化縣級政務信息化主管單位統籌推進本級數字政府建設的職能。加強縣級政府政務信息化工作力量和協調能力,構建統一領導、上下銜接、統籌有力的政務信息化組織體系。制定稷山縣政務信息化項目建設應用管理辦法,規范全縣政務信息化項目的規劃、建設、驗收、安全保障和應用評估。推進政務信息系統快速迭代開發和集約發展,實現由分散建設向共建共享的模式轉變,堅決避免新增“信息孤島”。(縣行政審批服務管理局[縣政務信息管理局]牽頭,各鄉(鎮)人民政府,稷山經開區管委會,縣直有關單位配合) 

(二)完善互聯互通的基礎設施建設。 

4.完善全縣電子政務外網建設。按照統一規范,通過網絡割接、合并等方式,推進單位非涉密業務專網分級分類向電子政務外網遷移整合,電子政務網絡運行保障能力顯著增強,形成跨系統、跨部門、跨業務的全縣“一張網”服務支撐能力。加快互聯網應用服務升級,完成互聯網出口整合,推進下一代互聯網在經濟社會各領域深度融合應用,2021年11月份前完成全縣電子政務外網 IPv6 升級改造。(縣行政審批服務管理局[縣政務信息管理局]牽頭,各鄉(鎮)人民政府,稷山經開區管委會,縣直有關單位配合)

5.加快完善一體化在線政務服務平臺使用功能。推進政務信息系統遷移上云,按照“應上盡上”的原則,加快已建政務信息系統遷移上云步伐,新建非涉密政務信息系統均應部署在政務云上。2021年底前政務信息系統整體上云率達到90%以上。(縣行政審批服務管理局[縣政務信息管理局]牽頭,各鄉(鎮)人民政府,稷山經開區管委會,縣直有關單位配合)

(三)推進數據資源共享開放體系建設。 

6.強化政務大數據統籌管理。依托縣政務云,建設集大數據采集、存儲、治理、分析、管理和應用于一體的縣級大數據應用平臺,建立和完善政務數據采集、提供、維護、管理長效機制,提升政務大數據的準確性、完整性、一致性,為實現數字政府提供有力的數據支撐。加強政務大數據匯聚管理和應用,深化人口、法人單位、公共信用、空間地理和電子證照五大基礎信息資源庫應用,配合省完成宏觀經濟基礎信息資源庫建設。進一步規范政務信息資源目錄,健全“一數一源”的數據更新維護機制,配合省形成統一的政務信息資源目錄體系,開展信用體系建設、電子證照應用、一體化政務服務等綜合性試點工作。推進社會數據平臺與縣共享交換平臺對接,建設社會保障、精準扶貧、應急管理、生態環境保護等主題信息資源庫,初步形成數字政府政務大數據體系,為公共服務、社會治理提供大數據輔助決策支持。(縣行政審批服務管理局[縣政務信息管理局]牽頭,各鄉(鎮)人民政府,稷山經開區管委會,縣直有關單位配合) 

7.完善政務信息資源共享體系。加強政務數據歸集,進一步完善政務信息資源共享體系,明確共享責任,制定數據共享交換標準規范和考核標準。推進縣級政務數據資源共享交換平臺與市級平臺縱向聯通,加快推動縣級政務數據資源向全縣統一的兩級共享交換平臺整合匯聚、共享共用,實現全縣政務數據資源一池管理。2021年底前,已建非涉密信息化系統按照標準規范全部完成數據對接和共享,數據匯聚、治理、應用取得顯著成效。(縣行政審批服務管理局[縣政務信息管理局]牽頭,各鄉(鎮)人民政府,稷山經開區管委會,縣直有關單位配合) 

8.推動數據資源有序開放。強化統籌縣級政務數據功能, 實現對縣政務單位、公共企業事業單位以及社會各界的互聯網數據資源匯集、存儲、加工和開放管理,通過開放服務門戶向社會、企事業單位提供數據開放服務和應用服務。建立完善數據資源開放標準規范,優先推動社會信用、交通運輸、醫療衛生、就業社保、科技創新、生態環境保護等社會治理和民生服務重點領域數據分類向社會開放。(縣行政審批服務管理局[縣政務信息管理局]牽頭,各鄉(鎮)人民政府,稷山經開區管委會,縣直有關單位配合) 

(四)統一構建先進適用的應用支撐體系。 

9.推廣各類電子政務服務應用。堅持基礎應用支撐資源共享共用,依托省級統一規劃設計、統一標準建設、統一部署應用,級各類政務信息系統,推廣統一身份認證、電子證照、電子印章、網上非稅支付、“政務服務+物流快遞”服務等應用,為各級、各部門業務應用提供公共服務支撐。(縣行政審批服務管理局[縣政務信息管理局]、縣公安局、縣財政局牽頭,各鄉(鎮)人民政府,稷山經開區管委會,縣直有關單位配合) 

10.加快推進“智慧城市管理指揮中心”建設。建設覆蓋全縣的管理指揮中心,有效掌握全縣的運行綜合態勢和宏觀數據支撐,解決各單位之間“信息孤島”的問題,提高業務效率和協作聯動能力。打造新型智慧城市的運行監測和指揮中樞,達到“一圖全面感知、一鍵可知全局、一體運行聯動”目標,實現全縣城市運行態勢監測、輔助決策分析、統一指揮調度等服務。(縣行政審批服務管理局[縣政務信息管理局]牽頭,各鄉(鎮)人民政府,稷山經開區管委會,縣直有關單位配合) 

(五)加快數字化轉型創新應用建設。 

11.深入推進政務服務一網通辦。圍繞依申請辦理的各類政務服務事項,以“辦好一件事”為導向、以“全程網辦”為目標, 全面梳理完善辦事指南、優化審批流程,全面推行電子證照“一庫管理、多方使用、即調即用”的管理模式。推行“一網綜合受理”“套餐式服務”,形成上聯市級、覆蓋全縣的整體聯動、單位協同、縣級統籌、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系,實現跨層級、跨單位、跨區域一網通辦。拓展“三晉通”政務服務移動端應用,推動更多審批服務事項實現“指尖辦”,建設縣級中介服務超市和“好差評”系統。(縣行政審批服務管理局[縣政務信息管理局]牽頭,各鄉(鎮)人民政府,稷山經開區管委會,縣直有關單位配合) 

12.加快建設“智慧應急”應用平臺。以大數據、物聯網、融合通信、數據可視化等技術為支撐,建成縱向深化、橫向擴展的市、縣兩級互聯互通的應急響應和智慧決策平臺,搭建數據采集、企業監管的專用網絡,拓寬信息來源渠道,加大數據整合力度,提高各類應急資源的綜合協調、科學調配和有效利用水平。推進“智慧應急”與“智慧城市”深度融合,實現跨單位、跨區域、跨行業的數據共享、業務協同和指揮調度。(縣應急局牽頭,各鄉(鎮)人民政府,稷山經開區管委會,縣直有關單位配合) 

13.深化提升“智慧城管”業務應用。進一步深化“智慧城管”建設成果,以智慧化手段打造感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”的城市管理新模式,充分發揮綜合效能最大化,提高城市網格化、精細化管理水平,推動城市管理實現根本性改變,確保 2021 年底前,實現國家平臺、省級平臺、市級平臺聯網,有條件的縣級平臺與市級平臺聯網。(縣住建局牽頭,各鄉(鎮)人民政府,稷山經開區管委會,縣直有關單位配合) 

14.深化“智慧環?!毕到y應用。強化信息系統協同與融合,充分利用大數據、物聯網等技術,構建智能、開放的環境保護信息化體系,實現環境資源的充分共享,提升環境業務協同辦理能力、環保執法效率效果、環境污染事故及環保突發事件預防與應急處置能力,提高環境管理決策能力及公共服務水平,構建政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系,為推進生態文明建設提供強有力的技術支撐。(縣生態環境局牽頭,各鄉(鎮)人民政府,稷山經開區管委會,縣直有關單位配合) 

15.強化社會信用平臺應用。整合、對接各單位、各行業信用信息系統,實現全縣社會信用信息互聯互通,補齊社會信用體系短板,實現信用信息歸集、征集實現省市縣統一標準化、規范化,形成平臺系統縱橫貫通、信用法規制度和標準進一步完善、信用信息豐富共享、守信激勵和失信懲戒機制有效運行、信用應用領域廣泛的社會信用體系,信用應用更加豐富。(縣發改局牽頭,各鄉(鎮)人民政府,縣直有關單位配合) 

16.加快縣級“領導駕駛艙”智慧應用建設。建設開發縣級“領導駕駛艙”智慧應用系統,對縣級主要經濟社會指標數據進行匯聚和統計分析,對宏觀經濟、城市治理、脫貧攻堅、民生服務、生態環境、文化旅游等領域政務活動進行實時監測、直觀呈現、深度研判,實現信息推送和數據分析服務,進一步提升領導決策科學化水平。(縣行政審批服務管理局[縣政務信息管理局]牽頭,縣直有關單位配合) 

17.加快構建全縣統一的協同辦公平臺。持續深化全縣統一的集約化、協同化、移動化協同辦公“OA”系統應用,實現縣級單位政務辦公閉環運行,滿足政府部門按需配置使用,實現跨區域、跨層級、跨單位信息共享和協同辦公。做好“13710”電子督辦系統應用,按照省升級優化要求,在移動端實現督查工作隨時審核、隨時簽收、隨時反饋,提高政務效率。(縣政府辦牽頭,各鄉(鎮)人民政府,稷山經開區管委會,縣直有關單位配合) 

18.加快建設全縣統一“12345”熱線平臺。以實現“一號受理、互聯互通、方便群眾、服務決策”為目標,整合非緊急類政務服務熱線,加強與政務服務深度融合,構建全縣統一的“12345”政務服務咨詢投訴舉報處置體系,實現我縣“一號對外、多線聯動”,建立面向群眾和企業統一的政務咨詢、投訴、建議平臺,健全統一接收、按責轉辦、統一督辦、評價反饋工作機制。(縣政府辦牽頭,各鄉(鎮)人民政府,稷山經開區管委會,縣直有關單位配合) 

19.推動智慧城市建設和應用開發。建設基于大數據應用的城市管理、公共資源配置和宏觀決策應用,加快推進智慧醫療、智慧教育、智慧社區、智慧旅游、智慧養老、智慧社保、智慧交通等建設,推動城市治理方式向智慧治理轉變,實現治理更現代、運行更智慧、發展更安全、人民更幸福。(縣行政審批服務管理局[縣政務信息管理局]牽頭,各鄉(鎮)人民政府,稷山經開區管委會配合,縣直有關單位按職責落實) 

(六)構建可管可用的安全保障體系。 

20.完善安全管理機制。完善安全管理和技術保障機制,落實主體責任和監督責任。加強政務云、網、平臺、數據、系統等關鍵基礎設施安全保護,提高系統訪問、技術應用、運維服務、數據流動等方面安全管理能力。推動政務云平臺安全認證,落實信息系統安全等級保護、涉密信息系統分級保護及風險評估制度,定期開展信息安全風險評估和安全測評。嚴格執行網絡安全等級保護及涉密信息系統分級保護的技術要求和管理規范。建立健全“人防、物防、技防”的安全保障體制機制,嚴厲打擊網絡和數據領域的不法行為。(縣公安局、縣行政審批服務管理局[縣政務信息管理局]牽頭,各鄉(鎮)人民政府,稷山經開區管委會,縣直有關單位配合) 

四、保障措施 

(一)強化組織領導。 

縣數字政府建設工作領導小組,統籌推動全縣政務信息化建設,加快打造數字政府。按照統建和分建相結合的模式,統一規劃建設、統一經費使用,各級各部門既要各負其責、各司其職,又要互相協調配合、統籌推進,形成合力。 

(二)強化資金保障。 

加大財政資金投入和統籌力度,大力支持數字政府建設。完善多元投資機制,拓寬資金供給渠道,充分發揮政策引導與金融支持相結合的優勢,優先培育和支持一批數字政府建設重點項目,完善縣政務信息建設項目管理辦法配套制度,嚴格數字政府建設項目歸口管理。 

(三)強化監督保障。 

將“數字政府”建設列入重點督查內容,保障數字政府建設有序推進,建立健全評估考核機制,將數字政府建設資金分配與建設項目績效評價等掛鉤,發揮財政專項資金的激勵作用,結合部門預算執行審計、經濟責任審計或專項審計(調查),對數字政府建設項目進行監督。 

(四)強化宣傳保障。 

積極爭取舉辦具有較高影響力的數字政府建設有關會展、論壇和賽事,宣傳我縣數字政府改革創新成果,打造具有較高知名度的數字政府建設品牌,建設大數據主題微信公眾號,加強大數據科普宣傳,提高全民數字素養,營造良好社會氛圍。 


附件:稷山縣數字政府建設領導小組 


附件 

稷山縣數字政府建設領導小組

為加快推進我市數字政府建設,根據工作需要,縣人民政府決定成立稷山縣數字政府建設領導小組(以下簡稱縣領導小組)。 

現將有關事項通知如下: 

一、主要職責 

組織領導、統籌協調全縣政務信息化建設,加快打造數字政府;審定數字政府發展規劃和實施方案;審定全縣政務信息化建設的重要政策措施;研究解決全市數字政府建設全局性、方向性 的重大問題和事項。 

二、組成人員 

組  長:王  潤    縣委副書記、代縣長 

副組長:南選智    縣委常委、副縣長 

成  員:崔紅斌    縣政府辦主任科員 

賈禮杰    縣行政審批局(政務信息管理局)局長

邢民選    縣發改局局長 

黨孟發    縣工科局局長 

寧雙保    縣民政局局長 

黃淮勇    縣司法局局長

楊志軍    縣財政局局長 

張維紅    縣人社局局長 

賀兆民    縣自然資源局局長 

王文奇    市生態環境局稷山分局局長 

董武云    縣住建局局長 

付紅安    縣交通局局長 

任澤民    縣水利局局長 

李文峰    縣農業農村局局長  

寧運齊    縣文旅局局長 

孫建波    縣衛健局局長 

梁永林    縣應急局局長 

楊維勤    縣市場監管局局長 

縣領導小組下設辦公室,辦公室設在縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局),辦公室主任由賈禮杰兼任。各成員單位按照縣領導小組統一部署,結合本單位工作職能,承擔數字政府建設具體推進工作,并抓好本系統、本領域政務信息化工作。

【圖解】稷山縣人民政府辦公室關于印發稷山縣加快數字政府建設推進方案的通知

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